会昌县工业园区运营公司正式实体化运行已满三年。作为全县“管委会+公司”改革的核心载体，这家平台企业接管了九二工业基地、九州工业基地等主要园区的建设、招商和运营职能，标志着会昌产业园区从政府全权包办全面转向政企协同、市场化运作的新阶段。

这套模式的核心逻辑很清晰：管委会管政务，运营公司抓经营，两本账分开，责权边界不再缠绕。

管委会作为行政主体，集中精力做三件事：

编制氟盐新材料、食品加工、矿产品精深加工等主导产业规划，出台土地、能耗、环境容量等要素保障政策，把好项目准入、安全环保监管和行政审批关，统筹对接上级争取专项债和用地指标，只管定方向、守底线，不再直接操盘园区经营。

运营公司则完全按市场化规则运转，承担所有投融资、建设、招商、服务职能：

整合资金建设标准厂房、集中供热管网、污水处理设施和危化品停车场等重资产，通过厂房租售、供热服务、供应链管理、产业基金投资获取经营性收入，自主对接粤港澳、海西经济区开展产业链招商，运营园区人才公寓、食堂超市、物流仓储等配套商业，自负盈亏，依靠经营收益滚动投入园区二次开发，逐步摆脱对财政直接输血的依赖。

过去县域园区招商常陷入两难：政府直接谈项目，既缺乏灵活对价工具，又受制于财政刚性约束；部门多头服务，企业落地手续繁复。运营公司介入后，市场化工具箱明显补齐，招商决策更快、建设节奏更紧。以氟盐新材料产业为例，运营公司通过参股方式引入上下游企业，利用自身持有的萤石、氯碱等资源要素配置能力，促成从氢氟酸、制冷剂到含氟精细化学品的链条闭环，园区集聚效应快速放大。目前会昌氟盐新材料产业集群产值已突破300亿元，运营公司自持标准厂房出租率连续两年保持在85%以上，市场化经营收入基本覆盖日常运营成本。

对入园企业而言，这套模式带来的入驻优势很直接

1、要素成本可控，综合配套省心

运营公司自持的标准厂房、仓库可租可售，企业无需自建重资产，实现“拎设备入驻”；集中供热、污水处理、危废处置等公用工程统一供给，单体企业不用重复投资环保设施，仅污水处理一项较企业自建节约成本约30%。园区配套的人才公寓、通勤班车、食堂超市由运营公司统一运营，企业后勤管理负担大幅减轻。

2、招商政策兑现快，服务对接只找一家

运营公司作为市场化招商主体，可以对租赁厂房、采购蒸汽、使用供应链服务的企业实行“一企一策”价格优惠，租金减免、装修补贴、物流补助等政策直接写入租赁协议，无需层层审批；企业落地后，从工商注册、环评安评到子女入学、招工培训，均由运营公司服务团队全程代办、限期办结，不再需要企业多头跑部门。

3、产业链协同强，市场机会就近获取

运营公司依托对园区产业图谱的深度掌握，定期组织产业链供需对接，将上游萤石、氯碱、硫酸等原料供应企业与下游含氟医药、电子级氢氟酸等应用企业精准撮合，降低企业采购物流成本，很多订单在园区内部就能消化，形成稳定产业生态。

日常运营管理上，运营公司建立起实体化、网格化的服务体系：每个片区配备专职企业管家，每周上门走访，收集水电气、用工、融资等诉求，分类派单至物业、维修、能源、供应链等专业团队限时解决；园区智慧管理平台实时监测企业能耗、排放、安全预警数据，与管委会应急、环保部门信息共享，守住安全环保底线；同时，运营公司自建产业基金，对园区内有技术、缺资金的初创项目进行股权投资，已累计向5家科创企业注资，带动社会资本跟投超2亿元，逐步从单纯的“房东”向产业投资人转型。

规模铺开后，一些问题也需要正视：

第一是经营能力仍需提升，目前公司营收仍以厂房租金、供热收入为主，产业投资和供应链金融等高附加值板块占比偏低，抗周期波动能力不足；

第二是部分重资产回报周期长，集中供热、污水处理等基础设施前期投入大，回款依赖企业用量，早期招商未满负荷时，会出现阶段性亏损；

第三是权责边界在实操中偶有摩擦，个别审批事项仍需管委会与公司反复协调，服务效率还有优化空间。

对此，会昌县已明确下一步优化方向：完善运营公司市场化考核机制，压减非经营性支出，引导其拓展产业投资、科技孵化、物流贸易等增值业务，加快从“物业型平台”向“产业运营商”转型；同时制定政企权责清单，推行服务事项“一窗受理、公司代办、部门后台审批”，把企业办事平均时长再压缩20%以上。

从过去政府大包大揽，到如今运营公司挑起园区招商、建设、服务大梁，会昌的实践说明，县域园区高质量发展的关键，在于让专业的人干专业的事。管委会把好方向，运营公司激活市场机制，把标准厂房、能源配套、产业服务做成企业愿意买单的产品，才能真正降低企业综合成本，形成产业自循环生态。这条政企协同、运营公司实体化运作的路子，正在成为会昌打造百亿级产业集群最扎实的底层支撑。